Đạo luật Giảm Lạm phát (IRA), được Tổng thống Joe Biden ký ban hành vào ngày 15 tháng 8, bao gồm hơn 369 tỷ đô la các điều khoản nhằm chống lại biến đổi khí hậu trong thập kỷ tới. Phần lớn gói chính sách khí hậu là khoản hoàn thuế liên bang lên đến 7.500 đô la khi mua nhiều loại xe điện, bao gồm cả xe đã qua sử dụng sản xuất tại Bắc Mỹ.
Điểm khác biệt chính so với các chính sách ưu đãi xe điện trước đây là để đủ điều kiện nhận tín dụng thuế, các xe điện trong tương lai không chỉ phải được lắp ráp tại Bắc Mỹ mà còn phải sử dụng pin được sản xuất trong nước hoặc tại các quốc gia có thỏa thuận thương mại tự do với Mỹ như Canada và Mexico. Quy định mới này nhằm khuyến khích các nhà sản xuất xe điện chuyển chuỗi cung ứng của họ từ các nước đang phát triển sang Mỹ, nhưng các chuyên gia trong ngành đang tự hỏi liệu sự chuyển dịch này sẽ diễn ra trong vài năm tới như chính quyền hy vọng hay sẽ không xảy ra.
Đạo luật IRA đặt ra các hạn chế đối với hai khía cạnh của pin xe điện: các thành phần của chúng, chẳng hạn như vật liệu hoạt tính của pin và điện cực, và các khoáng chất được sử dụng để sản xuất các thành phần đó.
Bắt đầu từ năm sau, các xe điện đủ điều kiện sẽ cần ít nhất một nửa linh kiện pin được sản xuất tại Bắc Mỹ, với 40% nguyên liệu thô sản xuất pin đến từ Mỹ hoặc các đối tác thương mại của Mỹ. Đến năm 2028, tỷ lệ tối thiểu bắt buộc sẽ tăng dần hàng năm lên 80% đối với nguyên liệu thô sản xuất pin và 100% đối với linh kiện.
Một số nhà sản xuất ô tô, bao gồm Tesla và General Motors, đã bắt đầu tự phát triển pin tại các nhà máy ở Mỹ và Canada. Ví dụ, Tesla đang sản xuất một loại pin mới tại nhà máy ở Nevada, được cho là có phạm vi hoạt động xa hơn so với các loại pin hiện đang nhập khẩu từ Nhật Bản. Sự tích hợp theo chiều dọc này có thể giúp các nhà sản xuất xe điện vượt qua các bài kiểm tra pin của IRA. Nhưng vấn đề thực sự là công ty sẽ lấy nguyên liệu thô để sản xuất pin ở đâu.
Pin xe điện thường được làm từ niken, coban và mangan (ba nguyên tố chính của cực âm), than chì (cực dương), lithi và đồng. Được biết đến là "sáu nguyên tố chính" của ngành công nghiệp pin, việc khai thác và chế biến các khoáng sản này phần lớn do Trung Quốc kiểm soát, quốc gia mà chính quyền Biden mô tả là "thực thể nước ngoài đáng lo ngại". Theo IRA, bất kỳ xe điện nào được sản xuất sau năm 2025 có chứa vật liệu từ Trung Quốc sẽ bị loại trừ khỏi khoản tín dụng thuế liên bang. Luật này liệt kê hơn 30 loại khoáng sản dùng cho pin đáp ứng các yêu cầu về tỷ lệ sản xuất.
Các công ty nhà nước Trung Quốc sở hữu khoảng 80% hoạt động chế biến coban trên thế giới và hơn 90% các nhà máy lọc niken, mangan và than chì. “Nếu bạn mua pin từ các công ty ở Nhật Bản và Hàn Quốc, như nhiều nhà sản xuất ô tô vẫn làm, thì rất có thể pin của bạn chứa các vật liệu được tái chế ở Trung Quốc”, Trent Mell, giám đốc điều hành của Electra Battery Materials, một công ty Canada chuyên bán nguồn cung cấp coban đã qua chế biến trên toàn cầu, cho biết.
“Các nhà sản xuất ô tô có thể muốn đưa thêm nhiều xe điện vào danh mục đủ điều kiện hưởng ưu đãi thuế. Nhưng họ sẽ tìm đâu ra các nhà cung cấp pin đủ tiêu chuẩn? Hiện tại, các nhà sản xuất ô tô không có lựa chọn nào khác,” ông Lewis Black, Giám đốc điều hành của Almonty Industries, cho biết. Công ty này là một trong số các nhà cung cấp vonfram bên ngoài Trung Quốc, một loại khoáng chất khác được sử dụng trong cực dương và cực âm của một số loại pin xe điện bên ngoài Trung Quốc, theo công ty cho biết. (Trung Quốc kiểm soát hơn 80% nguồn cung vonfram của thế giới). Almonty khai thác và chế biến tại Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha và Hàn Quốc.
Sự thống trị của Trung Quốc trong lĩnh vực nguyên liệu thô sản xuất pin là kết quả của nhiều thập kỷ chính sách và đầu tư mạnh mẽ của chính phủ – sự hoài nghi của Black hoàn toàn có thể lặp lại ở các nước phương Tây.
“Trong 30 năm qua, Trung Quốc đã phát triển một chuỗi cung ứng nguyên liệu thô cho pin rất hiệu quả,” ông Black nói. “Ở các nền kinh tế phương Tây, việc mở một mỏ khai thác hoặc nhà máy lọc dầu mới có thể mất tám năm hoặc hơn.”
Ông Mell của Electra Battery Materials cho biết công ty của ông, trước đây có tên là Cobalt First, là nhà sản xuất coban duy nhất ở Bắc Mỹ dùng cho pin xe điện. Công ty nhận coban thô từ một mỏ ở Idaho và đang xây dựng một nhà máy lọc ở Ontario, Canada, dự kiến sẽ bắt đầu hoạt động vào đầu năm 2023. Electra cũng đang xây dựng một nhà máy lọc niken thứ hai ở tỉnh Quebec của Canada.
“Bắc Mỹ thiếu khả năng tái chế vật liệu pin. Nhưng tôi tin rằng dự luật này sẽ thúc đẩy một vòng đầu tư mới vào chuỗi cung ứng pin,” ông Meyer nói.
Chúng tôi hiểu rằng bạn muốn tự chủ trải nghiệm internet của mình. Nhưng doanh thu quảng cáo giúp hỗ trợ hoạt động báo chí của chúng tôi. Để đọc toàn bộ bài viết, vui lòng tắt trình chặn quảng cáo. Mọi sự giúp đỡ đều được đánh giá cao.
Thời gian đăng bài: 31 tháng 8 năm 2022
